11-й рейтинг эффективности губернаторов в сибирском «измерении»

Facebook
ПлохоТак себеСреднеХорошоОтлично - Ваше мнение
Loading ... Loading ...
Просмотров: 4

Что и как оценивается

За время, прошедшее со дня публикации последнего рейтинга эффективности, в стране произошли ряд громких событий (акция дальнобойщиков); в регионах завершился процесс согласования параметров бюджета на следующий год, что, несомненно, вызывало определенные сложности в региональных элитах; стали известны социально-экономические показатели за 9 месяцев, на основании анализа которых эксперты могли судить о тенденциях в экономике регионов. Все эти факторы повлияли на расстановку мест и суммы балов в одиннадцатом рейтинге.

Оценка экономической ситуации в субъектах России в данном выпуске рейтинга нашла свое отражение в позициях экспертов, которые использовали данные по способности субъекта России обслуживать долговые обязательства (соотношение доходов в консолидированный бюджет региона и уровня закредитованности), по динамике промышленного производства и валового регионального продукта.

Также, в одиннадцатом выпуске рейтинга продолжил действовать дополнительный понижающий коэффициент – Фактор аффилированности, в основе которого лежит оценка способности глав субъектов России обеспечить условия для транспарентного экономического развития в условиях честной конкуренции, и анализ их невовлеченности в деятельность бизнес-структур.

Первый (базовый) модуль, объединяет социологические исследования Фонда «Общественное мнение» и экспертные оценки. Второй модуль основан на данных Федеральной службы государственной статистики России в части соотношения денежных доходов и расходов населения в регионе. Третий модуль основан на анализе показателей социального самочувствия граждан регионов России. Четвёртый модуль основан на оценке населением экономической ситуации в субъектах России в рамках исследований Фонда «Общественное мнение». Наконец, в пятом модуле анализируется медиа-составляющая деятельности глав регионов России.

Динамика мест в группах

Глава единственного региона в данном рейтинге не продемонстрировал никакой динамики.С.Г.Левченко – губернатор Иркутской области – попал в рейтинг впервые, поэтому его позиции – 77-80 место, с 45 баллами является фактически стартовой позицией.

Вместе с тем, старт мог бы оказаться более «резвым», если бы не ряд обстоятельств, повлиявших на экспертные оценки. Так, например, центральный штаб ОНФ включил Иркутскую область в число регионов, противодействующих деятельности ОНФ. В области состоялось несколько крупных митингов, с требованием отставки мэра в Усолье-Сибирском и с требованиями повышения заработной платы. Ничто пока не предвещает начала процесса «примирения» элит, отсутствие которого для общественно-политической сферы Иркутской области является весьма существенным фактором.

Социально-экономическая ситуация в большинстве сибирских регионов оставалась умеренно-стабильной, что, несомненно, сказалось на позициях их глав. Так, четверо из них фактически сохранили прежние позиции, избежав влияния «плюсов» и «минусов» модульных шкал. Это – глава республики Алтай А.В.Бердников, губернаторы Кемеровской и Новосибирской областей – А.Г.Тулеев и В.Ф.Городецкий, глава республики Тыва Ш.В.Кара-оол.

Эксперты положительно восприняли перестановки в правительстве, предпринятые главой республики Алтай А.В. Бердниковым. По его словам, его решения направлены на повышение гибкости и эффективности управления в республике. Учитывая роль малого и среднего бизнеса в «неиндустриальном» регионе, где высокую долю в ВРП играет сфера услуг, эксперты отреагировали на принятие госсобранием законопроекта об установлении налоговых каникул для малого бизнеса, внесенного губернатором.

Однако уже в следующем рейтинге на позиции А.В.Бердникова могут оказать влияние признание ОНФ проваленным проекта развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Долина Алтая», которое было сделано публично, на встрече с В.В.Путиным. По информации экспертов из республики, от главы уже потребовали объяснений федеральные структуры.

Схожая тенденция в части поддержки малого бизнеса была отмечена и в республике Тыва, для которой этот сектор экономики так же, является весьма значимым. Там тоже Госсовет принял решение поддержать малый и средний бизнес. Позитивные изменения в экономике укрепили рейтинг главы республики еще и потому, что была опубликована информация о начале строительства в селе Сукпак мясокомбината, который станет базовым предприятием нового мясоперерабатывающего кластера. Для этой республики, где возможности пастбищного животноводства практически не используются, но оно продолжает оставаться главным, традиционным фактором конструирования социальной, в том числе, этнической среды, это означает настоящий прорыв.

Кемеровская область в очередной раз продемонстрировала устойчивость в социально-экономической сфере. Там отсутствуют элитные конфликты, бесконфликтностью характеризуются и отношения населения и власти. Кроме того, на фоне снижения цен на энергоресурсы, в Кузбассе была открыта новая обогатительная фабрика, что является реакцией на изменяющуюся конъюнктуру. Угольный концентрат значительно дороже рядовых углей и пользуется большим, чем уголь, спросом.

В Новосибирской области за исследуемый период произошли события, на которые обратила внимание деловая сфера, в отличие от региональной. Руководство активно области занималось установлением контактов с зарубежными партнерами. Областная делегация побывала в Белоруссии, с предприятиями которой в области уже есть совместные производства. В области вели переговоры полномочные делегации из Италии – одна о сотрудничестве в гостиничном бизнесе, другая – о развитии обувного кластера. Кроме того, на экспертов произвела «успокаивающее» воздействие убежденность местного министра финансов в реалистичности и «некатастрофичности» областного бюджета на следующий год, в котором запланировано снижение государственного долга. Также, вопреки прогнозам ряда «медиа-экспертов» между областной исполнительной и законодательной властью установились деловые и конструктивные отношения, чему в немалой степени способствовала деятельность и позиция недавно назначенного первого заместителя губернатора, ведающего, в том числе, вопросами «политики».

Сменил минус на плюс

Единственный глава региона, который в данном рейтинге упрочил свои позиции – губернатор Томской области С.А.Жвачкин – плюс 4 балла, который позиционирует себя как эффективный управленец в экономической сфере. Томская область получила значительный импульс в экономическом развитии, договорившись с Минздравом о развитии медицинского научно-образовательного кластера. Состоялось открытие цеха по выпуску молочной продукции, началось освоение Томской особой экономической зоны технико-внедренческого типа. Томская область, как и Новосибирская, активно развивает сотрудничество с зарубежными партнерами.

Недавно губернатор выступил с заявлением, в котором призвал руководителей органов местного самоуправления к конструктивной работе с городскими и районными средствами массовой информации. Если власть хочет получить поддержку и доверие жителей области, вы должны максимально часто встречаться и общаться с людьми – на сходах, через сайты муниципальных образований и, конечно, через средства массовой информации».  Он назвал задачей органов местного самоуправления рассказывать в муниципальных газетах и на телевидении о том, как решаются наиболее волнующие людей вопросы, чем живет область, район, поселение, какие перспективы ждут территории. Эти заявления не могли остаться незамеченными экспертами, которые были единодушны в комментариях – на фоне непростого социально-экономического положения глава области призвал к максимальной открытости, а не к утаиванию информации о реальном положении дел. Таким образом, глава области продемонстрировал современные управленческие практики, предупреждающие возникновение социальных конфликтов и напряженности.

Пять минусов

Отрицательную динамику высших должностных лиц в одиннадцатом рейтинге не в последнюю очередь предопределила социально-экономическая ситуация в возглавляемых ими регионах, а так же, использование понижающего коэффициента фактора афиллированности.

Падение в рейтинге – минус 4 балла – допустил глава республики Бурятия В.В.Наговицын. ОНФ обвинил власти в противодействии деятельности Фронта. Кроме того, активисты ОНФ поставили под сомнение эффективность проекта особой экономической зоны «Байкальская гавань». На снижение рейтинга Наговицина повлиял и арест начальника управления капитального строительства правительства Бурятии Булата Сариева, подозреваемого в мошенничестве в особо крупном размере. В республике произошла серия отставок муниципальных глав.

Использование понижающего коэффициента Фактора аффилированности в отношении главы республики Хакасии В.М.Зимина – его рейтинг опустился на 5 баллов – объясняется вынесением Абаканским городским судом приговора экс-вице-премьеру и министру сельского хозяйства Хакасии И.Вагнеру. Он признан виновным в незаконном участии в предпринимательской деятельности. Что касается остальных составов преступления, по которым суд вынес оправдательные приговоры (превышение и злоупотребление должностными полномочиями, а так же мошенничество), в настоящее время прокуратура Республики Хакасия направила апелляцию и в данной ситуации необходимо дождаться ее рассмотрения в суде.

В Омске произошло из ряда вон выходящее событие – вооруженное нападение на федерального судью Сергея Москаленко, рассматривавшего дело омского предпринимателя Виктора Берга, убитого в октябре. При этом ряд СМИ заподозрил в этом случае наличие конфликта интересов и вымогательство взятки, что сразу же заставило экспертов обратить внимание на качество делового климата в регионе.

На положение Красноярского губернатора В.А.Толоконского – минус 1 балл – повлиял ряд событий. Во-первых, трагический случай со смертельным отравлением жителей края от суррогатного алкоголя. Во-вторых, продолжающиеся коррупционные скандалы – возбуждение уголовного дела в отношении замминистра природных ресурсов Юрия Панчука по подозрению в превышении должностных полномочий и увольнение находящейся под арестом замминистра экономического развития Надежды Маршалкиной в связи с утратой доверия.

Определенный негатив сложился и после катастрофы вертолета, повлекшей гибель 12-ти человек.

«Против» позиций губернатора Алтайского края А.Б.Карлина сыграла позиция ОНФ, который включил край в число регионов, противодействующих деятельности ОНФ. Эксперты обратили внимание и на «фактор кота Барсика», который лидирует в голосовании на пост мэра Барнаула в одном из самых популярных пабликов в социальной сети ВКонтакте. Этот курьезный факт приобрел всероссийскую известность, но остался неотрефлексированным пиар-специалистами краевой администрации.

Кроме того, на позициях губернатора продолжают сказываться социально-экономические показатели края. На этот раз, стали известны случаи ликвидации начальных классов, магазинов, почтовых отделений в ряде сел, преимущественно аграрного Алтайского края.

Рейтинг сибирских губернаторов

Место Регион Ф.И.О. Баллы Динамика
71-72 Алтайский край Карлин А.Б. 48 - 1
56-58 Алтай республика Бердников А.В 54
54-55 Бурятия республика Наговицын В.В. 55 - 4
77-80 Иркутская область Левченко С.Г. 45 впервые
52-53 Забайкальский край Ильковский К.К. 56 - 2
5-6 Кемеровская область Тулеев А.Г. 93
71-72 Красноярский край Толоконский В.А. 48 - 1
62-64 Новосибирская область Городецкий В.Ф. 51
77-80 Омская область Назаров В.И. 45 - 2
45-46 Томская область Жвачкин С.А. 62 +4
37 Республика Тыва Кара-оол Ш.В. 68
50 Республика Хакасия Зимин В.М. 58 - 5

Константин Антонов,

руководитель Новосибирского филиала

Фонда развития гражданского общества

Опубликовал: admin | Дата: Дек 10 2015 | Метки: В России и б/р СССР |
Вы можете добавить свой комментарий ниже. Вы можете отправить новость в социальные сети.

Комментировать

Допустимый объём комментария: не более 1200 знаков с пробелами

Premium WordPress Themes

Мы в соцсетях

Поддержать сайт

руб.
Счёт № 41001451132177
Z328083690732
R145935562411 или +79135786207
Карта № 4276 8310 2377 4695 или
Счёт № 40817810931284000016/53
Кошелёк № +79135786207

блиц-поиск

Моя первая Зеркалка

Хотите выжать максимум из вашей зеркальной фотокамеры?
ЗАКАЗАТЬ

Супер Cinema 4D

Самой лучшей программой по работе с 3d считается Cinema 4d. Первый полноценный обучающий курс по Cinema 4D на русском языке.
ЗАКАЗАТЬ

Photoshop CS5
от А до Я

Автор этого курса - Евгений Карташов - признанный эксперт Adobe Photoshop. Курс состоит из 2-х дисков и содержит 100 уроков в отличном качестве
ЗАКАЗАТЬ

Photoshop для фотографа
(новая версия)

Как получать прекрасные фотографии даже без дорогой фотокамеры
ЗАКАЗАТЬ

Бюджетная фотостудия или секрет фотовспышек

Как организовать свою портативную фотостудию? Как с минимальными затратами на свет получать фотографии, как в полноценной студии, при этом оставаясь мобильным?
ЗАКАЗАТЬ

Записей на сайте: 24,561 | Комментариев: 14,657

© 2010 - 2016 «Красноярское Время» – информационный портал:
важные политические, экономические и социальные темы, актуальные новости, обзоры, рейтинги, публицистика,
аналитика, версии, исследования, итоги, мнения известных людей, комментарии, видеозаписи, фонограммы.
Автор проекта: Щепин К.В., контактный тел. +7 913 578 6207
При использовании материалов гиперссылка на «Красноярское Время» обязательна! Все права защищены!
Материалы сайта предназначены для лиц 18 лет и старше!

Войти | ManagAdNews Wp Advanced Newspaper WordPress Themes Designed by Gabfire themes
WordPress Themes
Wp Advanced Newspaper WordPress Themes Gabfire